Brev fra Forbundstollverket i Russland fra 14.06.2018 N 14-88 / 35479 Om sending av informasjon om spørsmålet om betinget utgivelse av varer som gjelder tekniske reguleringsforanstaltninger

FCS i Russland klargjort om problemer

For å sikre en ensartet overholdelse av tollmyndighetene i Den Russiske Federasjon med overholdelse av loven fra Den europeiske økonomiske union (i det følgende - EAEC, Unionen) og lover i Den Russiske Federasjon innen toll, teknisk regulering, samt redusere tid og minimere kostnadene til deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet ved utførelse av tolloperasjoner i forbindelse med produkter som er underlagt obligatorisk overensstemmelsesvurdering, Kontoret for handelsrestriksjoner, valuta- og eksportkontroll av Forbundstollstjenesten i Russland ( - UTOVEC) gjør oppmerksom på følgende.

På spørsmålet om betinget utgivelse av varer som gjelder tekniske reguleringsforanstaltninger.

I samsvar med artikkel 53 i traktaten om Den europeiske økonomiske union fra 29.05.2014 (heretter kalt traktaten om EAEU), skal produkter som sirkuleres i EAEUs territorium, være trygge.

Artikkel 351 i EAEU-tollkodeksen (i det følgende - TC EAEU) fant det tollmyndigheter levere og utføre i tollsegmentet i EAEUs funksjoner og oppgaver for å sikre overholdelse av forbud og restriksjoner på varer som beveger seg over Unionens tollgrenser, samt å beskytte statens, menneskers liv og helse, flora og fauna og miljøet.

I henhold til artikkel 7 i Tollkodeksen for EAEU, flytter varene over EAEUs tollgrense og (eller) er underlagt tollprosedyrer i samsvar med forbud og restriksjoner. Overholdelse av forbud og restriksjoner, som inkluderer tekniske reguleringsforanstaltninger, bekreftes ved å sende inn dokumenter og (eller) opplysninger til tollmyndighetene.

I samsvar med artikkelen 118 TK EAEC frigjøring av varer produsert av tollmyndigheten, forutsatt at personen har oppfylt vilkårene for å legge varene under den deklarerte tollprosedyren eller vilkårene for bruk av bestemte kategorier av varer som ikke er underlagt Tollkodeksen for EAEU for å legge under tollprosedyrene, med mindre en slik betingelse som overholdelse av forbud og restriksjoner i henhold til traktaten om EAEU og (eller) lovgivningen i EAEUs medlemsstater, kan bekreftes etter frigivelse av varer.

I tilfelle at ved frigivelse av varer som er plassert under tollprosedyren for utgivelse til husholdningsbruk, skal dokumenter av samsvar (samsvarserklæring, samsvarserklæring), kan innlevering av slike dokumenter i samsvar med artikkel 126 i Tollkodeksen for EAEU og artikkel 219 i forbundslov "om tollforskrift i Russland" av 27.11.2010 N 311-FZ (heretter "Federal Law N 311") utføres etter frigivelsen av varen, med tiden som kreves å skaffe dem men ikke senere enn 45 dager etter utgivelsen av varene, med mindre annet er angitt.

I samsvar med artikkel 219 i Federal Law N 311, ved skriftlig eller elektronisk formell skriftlig eller elektronisk form, kan tullmyndighetene i skriftlig eller elektronisk form tillate innlevering av dokumenter av samsvar etter frigivelse av varer.

Ifølge UTEC kan klarerens begrunnede klage inneholde følgende opplysninger:

  1. en objektiv årsak til at det ikke ble fremlagt dokumenter om overholdelse når de erklærte varer
  2. Navn og sted for mottaker av varer
  3. informasjon om kvalitative, kvantitative og andre, nødvendige for identifikasjon, egenskaper av varene som det ikke foreligger dokumenter om etterlevelse;
  4. Informasjon om avgangslandet (produksjon) av varene;
  5. navn og sted, samt vilkårene for lagring av varer, som indikerer dokumentene som bekrefter eierskapsretten eller bruken av lokalene (territoriet) beregnet for lagring av varer;
  6. Planlagt frist for innsendelse av dokumenter.

I henhold til paragraf 4 i artikkel 219 i Federal Law N 311 nekter tollmyndighetene å utstede tillatelse for innlevering av dokumenter av samsvar etter utgivelse av varer, dersom deklaranten innen ett år før søknad til tollmyndigheten ble tatt til ansvar for administrative lovbrudd på tollområdet, fastsatt i artikkel 16.20 i koden for administrative lovbrudd i Russland (heretter kalt Administrative kodeksen).

I henhold til klausul 4 i artikkel 219 i Federal Law N 311 nekter tollmyndighetene å utstede tillatelser for innlevering av dokumenter av samsvar etter frigivelse av varer dersom klarereren i ett år før kontakt med tollmyndigheten ble holdt administrativt ansvarlig for administrative overtredelser i tollspørsmål fastsatt i artikkel 16.20 Kode for administrative lovbrudd i Russland (heretter "Administrative Code").

I henhold til avsnitt 3 i artikkel 126 av Tollvesenets Tollkomite og paragraf 2 i artikkel 219 i Federal Law N 311 Forsiktige utgivelser er forbudt for overføring til tredjepart, herunder ved å selge eller fremmedgjøre dem på annen måte, og i tilfeller hvor det er forbudt å begrense importen til unions tollområde av bestemte varer i forbindelse med sikkerhetsrevisjonen av disse varene, er det forbudt å bruke dem (drift, forbruk) i noen form.
Samtidig har tollmyndighetene rett til å kreve at deklaranten legger inn en forpliktelse til å fremlegge dokumenter innen foreskrevet periode, samt forpliktelser til å overholde begrensningene, samt å anvende andre tiltak for å sikre overholdelse av slike restriksjoner (paragraf 3 i artikkel 219 i Federal Law N 311).

Overensstemmelseserklæring eller obligatorisk sertifisering av produkter utføres i henhold til ordningen fastsatt av de tekniske forskriftene i EAEU (Tollunionen).

Overensstemmelsesverifiseringsordninger for både batch og kommersielt tilgjengelige produkter sørger for testing av produktprøver i et akkreditert testlaboratorium (senter).
For å vurdere samsvar med de obligatoriske kravene til masseproduserte produkter, må prøver og prøver bli importert til EUs tollområde.

For batch av produkter som er importert til Russland, i samsvar med artikkel 17 i Tollkodeksen for EAEU, utføres prøvetaking og / eller prøver fra det til testing av en autorisert person med tillatelse fra tollmyndigheten, forutsatt at partiet er under tollkontroll. egen tolldeklarasjon prøver og (eller) vareprøver kan ikke sendes, forutsatt at de er angitt i varedeklarasjonen når varer er plassert under tollprosedyrer.

I samsvar med artikkel 104 i Tollkodeksen for EAEU, er varer som er importert til EAEUs tollområde, inkludert som prøver og prøver med henblikk på forskning og testing, underlagt tolldeklarasjon.
Ved denne forordningen er forordningen om prosedyren for å importere varer (varer) inn i tollunionens tollområde, for hvilket det er fastsatt obligatoriske krav innen Tollunionen, godkjent av vedtaket fra styret for Eurasian Economic Commission fra 25.12.2012 N 294, at ingen dokumenter og / eller informasjon som bekrefter produktets overensstemmelse (varer) til obligatoriske krav ved å legge varer under tollprosedyren dersom de blir importert som prøver og (eller) prøver for utførelse sjoner med forskning og testing.

Vi legger oppmerksomhet på at varer, inkludert prøver og (eller) prøver som transporteres til personlig bruk i ledsaget eller uledsaget bagasje, ved å sende inn internasjonal post eller på annen måte, er ment utelukkende for personlig, familie, hjemme og andre ikke-relaterte gjenstander. forretningsaktiviteter, individuelle behov. Hvis slike varer importeres til forskning og testing for å bekrefte at produkter er i samsvar med de obligatoriske kravene i virksomheten, er de underlagt deklarasjon i henhold til den generelle prosedyren.

I samsvar med artikkel 378 i Tollunionen for Eurasian Economic Union bruker tollmyndighetene et risikostyringssystem for å velge tollkontrollobjekter og tiltak for å minimere dem.
Tollmyndighetene i risikostyringssystemet bruker når det gjelder tollkontroll, former for tollkontroll, samt tiltak for å sikre gjennomføringen.
En av tollkontrollens former er inspeksjon av toll, andre dokumenter og (eller) opplysninger. I samsvar med artikkel 324 i Tollvesenets tullkomité er formålet med å anvende en slik form for tollkontroll å fastslå nøyaktigheten av de opplysninger som er angitt i dokumentene, korrekt fylling og registrering, og overholdelse av vilkårene for bruk av varer i samsvar med den deklarerte tollprosedyren.

Ved kontroll av toll, andre dokumenter og (eller) opplysninger, i samsvar med artikkel 325 i Tollkodeksen for EAEU, har tollmyndigheten rett til å be om ytterligere dokumenter og (eller) opplysninger.
Dokumentene som bekrefter informasjonen som er innlevert i deklarerte klager fra klarereren, plikten til å fremlegge dokumentene innen foreskrevet frist og plikt til å overholde begrensningene, kan omfatte:

  1. for kommersielt tilgjengelige produkter:
    - en testrapport som inneholder opplysninger om bekreftelse av at produkter er i samsvar med obligatoriske krav, dersom overensstemmelsesdokumentet ikke er registrert i det forente registeret over dokumenter av samsvar som er plassert på den offisielle nettsiden til Federal Accreditation Service
    - dokumenter som bekrefter sivile rettsforhold mellom søkeren og den akkrediterte personen (kopi av avtalen med sertifiseringsorganet (godkjent testlaboratorium (senter)));
    - et brev fra et godkjent testlaboratorium (senter) som bekrefter mengden (vekt og volum) av importerte produkter (varer) som kreves for å utføre forskning (tester)
    - Dokument som bekrefter import til Russland av prøver og produktprøver med det formål å utføre forskning og testing (tolldeklarasjon).
  2. for produkter importert av et eget parti:
    - dokumenter som bekrefter sivile rettsforhold mellom søkeren og den akkrediterte personen (kopi av avtalen med sertifiseringsorganet (godkjent testlaboratorium (senter)));
    - et brev fra et godkjent testlaboratorium (senter) som bekrefter mengden (vekt og volum) av importerte produkter (varer) som kreves for å utføre forskning (tester)
    - Tollmyndighetens tillatelse til prøvetaking og (eller) prøver;
    - prøveprøver og (eller) prøver.

I tilfelle at klarereren ikke fremsender angitte dokumenter og (eller) opplysninger, har tollmyndigheten rett til å nekte å frigjøre varene (artikkel 125 i Tollkodeksen for EAEU).

Informasjon om varer som er utgitt betinget, er oppgitt av en tjenestemann fra tollmyndigheten gjennom loggboken KPS "Journal - Registrering" av betingelsesmessig frigjorte varer under tollkontroll, godkjent på bestilling fra Federal Customs Service of Russia fra 13.01.2011 N 74.

I tillegg skal informasjon om hvert tilfelle av betinget utgivelse av varer sendes til enheten etter frigivelse av varer og deling av forbud og restriksjoner for toll og regionalt tollkontor for analyse og kontroll av slike varer.

Overvåking av vilkårene knyttet til begrensningen av bruken av betinget frigjorte varer, utføres etter at varene er frigjort ved bruk av tollkontroll.

Begrunnelsen for anvendelse av tollkontroll i henhold til artikkel 310 i Tollkodeksen for EAEU er tilstedeværelsen av risiko for brudd på loven i EAEU og lovgivningen i Russland.

Disse risikoene kan omfatte følgende:

  • Deklaranten før han søkte til tollmyndigheten for betinget utgivelse av varer, ble pålagt administrativt ansvar for administrative lovbrudd på tullområdet, gitt av leder av 16 CAO.
  • Informasjon om deklaranten finnes i form av statistisk rapportering 35-TNR "Informasjon om de identifiserte tilfellene ved innsending av ugyldige dokumenter som bekrefter overholdelse av forbud og restriksjoner", godkjent etter ordre fra FCS of Russia of 31 i mars 2015, N N 589;
  • I forhold til produsenten av betinget produserte produkter inneholder det enhetlige registeret for samsvarsdokumenter som er plassert på Rosakkredits offisielle nettside informasjon om kansellerte (utgåtte) dokumenter av samsvar
  • I forhold til en akkrediterte person (sertifiseringsorgan, testlaboratorium) som klarereren av betinget produserte produkter har en kontrakt for overensstemmelsesvurdering, inneholder det forente registret over akkrediterte personer på RosAccreditations offisielle nettside informasjon om brudd på produktoverensstemmelsesvurdering.
  • Stedet for deklarasjon og stedet for faktisk plassering av varer er lokalisert i forskjellige tollmyndigheter.

Bekreftelse av overholdelse av forbud og restriksjoner etter betinget utgivelse av varer utføres ved å sende tollmyndighetene de relevante tillatelsene, samt tillatelseserklæringen i 44-kolonnen i varedeklarasjonen ved å foreta endringer og tillegg.

Tollveseneren utfører tolloperasjonerrelatert til verifisering DT, er kontroll utført for å sikre at informasjonen i autorisasjonsdokumentet spesifisert i 44 DT-kolonnen som er oppnådd gjennom det elektroniske interaksjonssystemet mellom organer (heretter kalt SMEV) med Rosaccreditation, er tilgjengelig i et enkeltautomatisert informasjonssystem fra tollmyndighetene.

Hvis det, som svar på en forespørsel om et autorisasjonsdokument som sendes automatisk til Rosaccreditation, har blitt mottatt en feilmelding eller et varsel i skjemaet "Ingen informasjon funnet", anbefales det at tollbehandler som utfører tolloperasjoner knyttet til inspeksjon av dieselvarer, kontrolleres bruk av informasjons- og telekommunikasjonsnettverket "Internett", tilgjengeligheten av opplysninger om autorisasjonsdokumentet på den offisielle nettsiden til RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) og (eller) Eurasian Economic Commission (www.eurasiancommissio n.org).

I fravær av opplysninger om autorisasjonsdokumentet i informasjonssystemene, nekter tollvæsenet å foreta endringer (tillegg) til informasjonen som er oppgitt i DT.

På spørsmålet om betinget utgivelse av varer med det formål å merke produkter med et enkelt sirkulasjonsmerke på EAEU-markedet ("EAU").

I henhold til Prosedyren for anvendelse av et enkelt sirkulasjonsmerke av produkter på EAEU-markedet (i det følgende kalt et enkelt sirkulasjonsmerke), godkjent av Tollunionens kommisjon av 15.07.2011 N 711, har produsenter, autoriserte personer, importører av produkter rett til å merke det med et enkelt sirkulasjonsmerke dersom produktene passerte alle tekniske forskriftene i EAEUs (Tollunionens) overensstemmelsesvurderingsprosedyrer, som er bekreftet av dokumentene som er gitt for relevante former for produktoverensstemmelsesvurdering.

Tatt i betraktning at i samsvar med EAEU-loven, må anvendelsen av et enkelt omløpssignal utføres før varene frigis av tollmyndighetene, etter UTOVEKs mening, er dens markering med et enkelt omløpstegn mulig etter å ha mottatt et samsvarsdokument (samsvarsattest, samsvarserklæring) i det følgende tilfeller:

  1. utenlandsk produsent - masseproduserte produkter må merkes på produksjonsstedet;
  2. en person som er autorisert av produsenten - hvis de serielt fremstilte produktene ikke var merket med et enkelt referansemerk av en utenlandsk produsent på produksjonsstedet, kan merkingen utføres på Russlands territorium etter vilje til en slik person etter at varene er plassert under tollprosedyren i et tolllager eller andre steder etter at de er plassert under tollprosedyren for utgivelse for husholdningsbruk betinget
  3. av importøren - i forbindelse med produkter levert av et separat parti, kan merkingen utføres på russisk føderasjonens territorium etter vilje til en slik person etter at varene er plassert under tollprosedyren i tolllokalet eller på andre steder etter at de er underlagt tollprosedyren for utslipp til husholdningsbruk betinget.

Samtidig kan varer som er merket med et enkelt sirkulasjonsmerke, men ikke merket av dem på produksjonsstedet, være betinget av tollmyndigheten dersom:

  • klarereren i ett år før søknad til tollmyndigheten ble ikke tatt ansvarlig for administrative lovbrudd på tullområdet, fastsatt i artikkel 16.20 i administrativ kodeks
  • Deklaranten sendte en begrunnet appell for frigjøring av varer betinget for å forhindre at det ble sendt ugyldige dokumenter av samsvar og (eller) opplysninger om dem (ikke relatert til produktet) på grunn av manglende enkelt merking på produktet, samt forpliktelsen om at varene ikke vil bli overført til tredjeparter, inkludert ved å selge dem eller på annen måte fremmedgjøre dem eller bruke dem i noen form;
  • erklæreren er en person som er autorisert i henhold til EAEUs rett til å søke om Produktet enkelt tegn på klage.

Det bør bemerkes at det er mulig å plassere varer under tollprosedyren for utgivelse til husholdningsbruk betinget for merking med et enkelt sirkulasjonsmerke, dersom informasjonen om overensstemmelsesdokumenter ikke er spesifisert i DT. Samtidig skal klarerens motiverte søknad inneholde opplysninger om slike dokumenter av samsvar.

Bekreftelse av overholdelse av forbud og restriksjoner etter betinget utgivelse av varer utføres ved å fremlegge relevante tillatelser til tollmyndigheten og angi informasjon om tillatelser i 44 DT-kolonnen ved å foreta endringer og tillegg, og kan også utføres ved samtidig innlevering av tilhørende dokumenter for produkter merket med ett enkelt sirkulasjonsmerke.

hodet
Forvaltning av handelsrestriksjoner
valuta og eksport kontroller
Major General Customs
S.V.SHKLYAEV

Kommentarer (0)

0 vurdering av 5 basert på 0 stemmer
Ingen oppføringer

Skriv noe nyttig

  1. Gjest.
Vennligst ranger materialet:
Vedlegg (0 / 3)
Del plasseringen din